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环保官员的“严值”

时间:2015-08-11 12:28来源:网络 作者:周凯
环保官员的“严值”

“严值”,并非“颜值”,意指公权力部门执行政策的力度。近期,中国环境保护部在乌东德水电站环境影响报告书上叫停了多个地方重点项目,其中不乏省级重点工程。此举被外界看做是中国环保“抓狠斗硬”的又一标志性事件,引发舆论关注。

“不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内,再规划和建设朱杨溪水电站、石硼水电站及其它任何拦河坝(闸)等涉水工程。”——这是今年3月30日,中国环保部在《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》中的表态。

至此,争议多年的重庆小南海水电站项目已经明确被环保部否决。

尽管业内人士表示,由于一些项目是国家规划项目,仅凭环保部的批复无法确定这些项目的最终命运,但环保部对一省级重点项目说“不”,依旧赢得了公众和媒体的“点赞”。不少网民认为,环保部否决重庆小南海水电站项目说明环保部门真正开始有了“牙齿”。英国《经济学家》杂志也认为,这个迹象表明,环保部长陈吉宁打算坚持他的战斗宣言,即环保法不能成为“纸老虎”,要成为有钢牙利齿的“利器”。在今年十二届全国人大三次会议期间,履新不久的陈吉宁在记者招待会上所做的上述表态给国内外舆论留下了深刻印象。

4月13日,《人民日报》就刊载题为《为叫停小南海水电站点赞》的评论称,中国环境保护部(以下简称环保部)这次说“不”,勇气来自十八大以来中央对生态文明建设的重视。小南海水电站项目计划投资再大,也不能突破国家既定的生态保护红线。

的确,与以往给外界留下“软绵绵”的印象不同,面对当前严峻的环境形势,环保部的形象正在改变,“严值”正在提高。2015年实施的新《环保法》给了环保部门执法“钢牙”;近期,环保部还表示要向污染宣战……一系列动作表明,中国环保部门依法行政的腰杆正在“硬起来”。

但环保政策强硬,不一定意味着能够强势。新《环保法》给了环保执法利器,但是要想有效保护环境和治理污染,还需给环保部门“敢咬”的体制机制和社会氛围。

环保部门装上“钢牙利齿”

叫停小南海水电站只是今年以来中国环保部“出手”的动作之一。2015年仅1至2月,全国实施按日连续处罚案件共26件,罚款数额达1238.96万元。除按日连续处罚案件外,全国实施查封、扣押案件共827件,实施限产、停产案件共207件,移送行政拘留共147起。而“五一”前夕,一家为麦当劳餐厅提供冷冻炸薯条的合资企业,因为水污染问题被处以北京市有史以来环保领域罚款金额最高的近392万元人民币罚款。

作为新环保法的配套规定,环保部近期拟定了《环境保护公众参与办法(试行)》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出,公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理,环保社会组织和环保志愿者代表可以担任环境特约监察员或监督员,对环保主管部门或企事业单位进行监督;环保主管部门要为环保社会组织环境公益诉讼提供协助。

继约谈了河南安阳、湖南衡阳等地级市的“一把手”后,近期,环保部联合河北省人民政府约谈保定市人民政府,要求保定市对“华北之肺”白洋淀区开展污染整治,确保今年6月底前全面整改到位,限期通过验收。

同时,环保部还加快自身改革,公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,全国环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场,环保部直属单位的8家机构今年率先完成,以此斩断“红顶中介”;同时开展专项检查,严查环保数据造假。

罚单、约谈、加快公众参与和自身建设,新环保法的实施给中国环保部门装上了“钢牙利齿”,新任部长陈吉宁多次表示要强力治污,多年来环保部门的“软弱”形象似乎正在改观。

新“环评风暴”对准自己

环保部今年雷厉风行的举动,令人不免想起多年前的那场“环评风暴”。

2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》实施,一年多之后原国家环保总局曾掀起“环评风暴”,试图严把建设项目环境影响评价关,遏制地方频频上马高耗能、高污染项目。而自2005年1月起,原国家环保总局连续三年向媒体通报违反环评等建设项目名单,停批缓批上百个对环境有影响的项目,涉及项目投资金额累计近万亿。

不过,尽管连续几年刮起“环评风暴”,但环境污染的势头仍未得到有效缓解。相对于生态保护,一些地方政府更需要GDP,不少高污染项目未批先建,一些被叫停的项目由于得不到严格监管依然在加快建设。业内人士认为,“环评风暴”之所以未能起到实质效果,根源还是在于经济发展方式和干部考核方式,粗放型的发展和唯GDP是从,让环保部门陷入单打独斗。

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(责任编辑:kily)
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