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从制度上改革,才能打破“部门利益”的藩篱

时间:2015-04-27 13:29来源:网络 作者:潼江写轮眼

自2013年以来,中国新一届政府以简政放权、深化行政审批制度改革为重点的行政改革引来国内外舆论关注。在国务院大刀阔斧简政放权的背景下,改革如何落地收效,地方政府的改革和政府治理创新,事实上已经成为改革最终能否成功的关键。

在中新网4月25日的一则消息中,国家行政学院教授汪玉凯在北京表示“我们的调查显示,部门利益将成为本轮地方政府改革的最大阻力,特别是在简政放权、激活市场和社会活力方面,尤其如此。”。在其调查问卷中提道:简政放权、激活市场和社会活力改革中有可能遇到的最大阻力是什么?而排在第一位的答案是:“部门利益作祟,有的把权力变成与民争利的工具”,且占比近6成。

可见人们对于我国目前的改革,特别是行政制度改革是既充满关心关注,又表达出担忧和不乐观。究其原因是多方面、深层次的。提高政府透明度,让权力在阳光下运行,这是现代政府治理的基本理念和价值。怎么去实现权力的阳光化,部门利益服从服务于大局利益是一件需要拥有巨大勇气变革的事情。毕竟自古以来,我国的官僚层级的封建遗毒影响深远,现有体制正处于变革的波动时期,长期以来根植于各区域的势力总是在博弈的平衡中相互掣肘,这是无可厚非的事实,改革就会有利益而变动和损害,关键是看为公还是为私。自上而下进行体制健全和完善,才是可行的途径。好的立法规范只是一个良好开端,关键是推行和落实到底。从顶层设计上讲,一是建立起行政与市场互不干预的两条制度机制,放活、用活行政调控手段;二是提质增效,改变利益导向和因事设置机构岗位,培养为公服务理念,打破狭隘、局域的用人观念。在各地方上,就必须要求步调始终与中央保持一致,观念上淘撤固有的本位主义思维,既保持团结,又要给予灵活;机构改革要因地制宜、因时制宜、顺时代地有序推进,要勇于破除常规,用制度来规范和兜底,保证改革目标的顺利达成。

(责任编辑:kily)
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